蓮花大橋飛架濠江之上，兩岸高樓林立、百業(yè)興旺。從空中俯瞰，澳門三島形若三瓣蓮花，而蓮花大橋正是將花朵與橫琴聯(lián)系起來的花莖。作為1999年迎接澳門回歸重點項目，這座大橋記錄著兩地居民旅客雙向奔赴的歲月，如今更顯繁忙。
二十四年前的12月20日，中華人民共和國國旗、中華人民共和國澳門特別行政區(qū)區(qū)旗在澳門升起，澳門正式回歸祖國的懷抱。二十四年后，粵澳相向而行，在橫琴島上進(jìn)行著一場史無前例的粵澳深度合作實踐，探索 “一國兩制”新樣板，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
自揭牌成立以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)重點項目加快推進(jìn)，重大政策密集落地，服務(wù)澳門特征更加明顯。目前，澳資、澳企、澳人明顯增長，實有澳資企業(yè)5880家，較2022年底增長9.98%；2023年前三季度，合作區(qū)澳資產(chǎn)業(yè)增加值14.67億元，增長148.5%；按最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在合作區(qū)生活就業(yè)居住的澳門居民達(dá)11104人，澳門籍學(xué)生266名，澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)近1300人，經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門居民日均超1萬人次，琴澳邁入深度融合新階段。
澳資企業(yè)在橫琴找到發(fā)展新機(jī)遇
地處連接澳門自由港和內(nèi)地廣闊市場的融合交匯點，合作區(qū)憑借日益迸發(fā)的發(fā)展活力，收獲了不少澳資企業(yè)的青睞。
合作區(qū)除了通過政府引導(dǎo)基金助力企業(yè)融資，還推出一系列優(yōu)惠政策為澳資企業(yè)注入更多發(fā)展活力，如租金、研發(fā)等補(bǔ)貼政策與國家推出的雙15%稅收優(yōu)惠一起，都將讓企業(yè)獲得實實在在的好處。合作區(qū)首個專項惠澳政策《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》。該政策為澳企赴琴發(fā)展打造了一條專屬通道，從租金、裝修、研發(fā)費補(bǔ)貼，以及品牌落地、經(jīng)營獎勵等方面進(jìn)行全方位扶持。日前，合作區(qū)已經(jīng)啟動2023年度申報工作，為澳資企業(yè)在合作區(qū)拓展業(yè)務(wù)提供新契機(jī)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，澳門回歸24年來，內(nèi)地對澳門地區(qū)進(jìn)出口總值累計達(dá)4421億元。
今年前11個月，內(nèi)地經(jīng)拱北海關(guān)對澳門地區(qū)進(jìn)出口值達(dá)200.6億元，占同期內(nèi)地對澳門地區(qū)進(jìn)出口總值的84.9%。
同時，內(nèi)地對澳門出口商品結(jié)構(gòu)更加多元，今年以來，內(nèi)地經(jīng)拱北海關(guān)對澳門地區(qū)出口機(jī)電產(chǎn)品74億元，占同期總值的37.4%，而1999年的比重不足10%。此外，電力、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥材及藥品、天然氣等民生物資分別增長12.8%、33.6%、58.5%、34.2%，合計占36.8%，內(nèi)地在保障澳門民生需求方面的作用持續(xù)發(fā)揮。
當(dāng)前，澳資企業(yè)落地合作區(qū)發(fā)展變得更省心。通過“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制，澳門投資者可以在合作區(qū)澳門辦事處內(nèi)查詢、辦理合作區(qū)相關(guān)的商事登記業(yè)務(wù)，并在現(xiàn)場打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，“足不出境”就能實現(xiàn)全流程的商事登記服務(wù)。自去年6月以來，合作區(qū)通過該機(jī)制共接辦澳門投資者各類跨境商事登記業(yè)務(wù)100多宗，其中企業(yè)設(shè)立申請67宗，業(yè)務(wù)辦理時間縮減60%，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)加快融入內(nèi)地廣闊市場。
不僅如此，在合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，澳門身份證明局政務(wù)自助服務(wù)機(jī)、澳門財政局自助服務(wù)機(jī)已經(jīng)入駐24小時自助服務(wù)區(qū)，“澳門服務(wù)專窗”更是為澳資企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢及協(xié)助領(lǐng)證服務(wù)，無需跨境往返即可在合作區(qū)辦結(jié)相關(guān)政務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。
“雙城生活”實現(xiàn)無感切換
今年12月9日，近30名澳門居民走進(jìn)橫琴“澳門新街坊”，參觀濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校的建設(shè)情況。學(xué)校外墻上已經(jīng)掛起開學(xué)廣告，明年這里將迎來首批新生。
這是首所在內(nèi)地開辦的澳人子弟學(xué)校，設(shè)有澳門特色的課程，學(xué)歷與澳門等同，享有趨同于澳門的免費教育待遇。
圍繞“澳門新街坊”項目所需，合作區(qū)創(chuàng)新推動多項民生規(guī)則銜接澳門，“以點帶面”營造適宜澳門居民生活融入的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。澳門醫(yī)療人員進(jìn)駐，澳門居民常用的進(jìn)口藥品將通過清單的方式進(jìn)入衛(wèi)生站；澳門工聯(lián)、澳門街總、澳門婦聯(lián)等社團(tuán)組織將陸續(xù)入駐，提供民生服務(wù)……不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新實踐，正推動琴澳“雙城生活”實現(xiàn)無感切換，提升“澳門新街坊”的吸引力。自項目開放認(rèn)購以來，大批澳門居民來此輪候、簽約，成為“新橫琴人”。
以生活為原點，不少澳門居民在合作區(qū)找到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新選項。11月，兩名澳門藥學(xué)技術(shù)人員獲頒首批澳門藥學(xué)技術(shù)人員備案證明，在合作區(qū)首家全澳資藥店提供趨同澳門的藥學(xué)服務(wù)。放眼整個合作區(qū)，已有近1300名澳門專業(yè)人士實現(xiàn)跨境執(zhí)業(yè)，粵澳職業(yè)技能“一試多證”試點成效初顯。此外，合作區(qū)還通過澳門青年專項實習(xí)計劃提供崗位近200個，依托“琴澳居民招聘專區(qū)”等平臺提供就業(yè)崗位超1000個，與澳門居民分享更多發(fā)展機(jī)遇。
隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)各種便民政策陸續(xù)落地，越來越多的內(nèi)地與澳門居民選擇在橫琴安居樂業(yè)，橫琴口岸承載琴澳民生跨境通行的特點愈發(fā)明顯。今年以來，經(jīng)橫琴邊檢站查驗出入境人員1600余萬人次，查驗出入境車輛超185萬輛次，分別同比增長約102%和61%。尤其是11月以來，口岸日均客流量從以往的4萬人次，持續(xù)攀升并穩(wěn)定保持在6萬人次。在往返的出入境人員中，內(nèi)地赴澳就業(yè)、就學(xué)人員約占48%，港澳居民約占22%，內(nèi)地赴澳旅游人員約占24%，其他群體約占6%，“七分民生、三分游客”的民生口岸特征越加明顯。旅客早出晚歸功課勞作，街坊民間頻繁往來，濠江燈火交相輝映，橫琴口岸作為促進(jìn)澳門適度多元發(fā)展的民生門戶口岸作用日趨顯現(xiàn)，生生不息、絡(luò)繹不絕。
琴澳發(fā)展機(jī)遇持續(xù)放大
“一會展兩地”，上午在橫琴參加論壇，下午到澳門逛展會，琴澳聯(lián)動辦會展已經(jīng)成為新常態(tài)，不僅使參會嘉賓可以通過論壇與專家學(xué)者進(jìn)行思維碰撞，開闊發(fā)展視野，還可以借助展會平臺讓產(chǎn)品“走出去”，從粵港澳大灣區(qū)輻射全球。
隨著合作日益密切，“一會展兩地”創(chuàng)新模式、“一簽多行”政策等措施相繼落地，琴澳已經(jīng)走出了一條資源共享的新路，聚力打造具有國際影響力的展會平臺。
“澳門平臺＋國際資源＋橫琴空間＋成果共享”的琴澳聯(lián)動發(fā)展新優(yōu)勢日益凸顯。今年上半年，澳門與橫琴組成聯(lián)合招商推介代表團(tuán)走出國門，“路演”足跡遍布新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、葡萄牙、西班牙。近350場商業(yè)配對及對接洽談、17項合作現(xiàn)場簽約，合作區(qū)向國際釋放了琴澳一體化、高水平對外開放的積極信號。
一個個粵澳雙方共商共建共管共享的全新實踐，正加快推進(jìn)琴澳人流、物流、資金流、信息流便捷流通，為建立琴澳一體化發(fā)展格局夯實基礎(chǔ)。
當(dāng)前，澳門大學(xué)連接橫琴口岸通道橋順利通車，合作區(qū)正全力推進(jìn)“一線”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，從“硬聯(lián)通”入手突破物理區(qū)隔。同時，爭取合作區(qū)“一線”“二線”稅收配套政策、海關(guān)監(jiān)管辦法制定出臺，落地實施放寬市場準(zhǔn)入特別措施、“橫琴金融30條”實施細(xì)則等重大政策，配合建成資金“電子圍網(wǎng)”系統(tǒng)，攜手澳門實現(xiàn)“軟銜接”。
日前，國務(wù)院批復(fù)原則同意《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，并把合作區(qū)作為本領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放的試驗田和先行區(qū)，創(chuàng)新完善推動琴澳一體化發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，可以預(yù)見，合作區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步提速。
人相依、心相連。放眼未來，雙城共融的美好愿景正加速走向現(xiàn)實，合作區(qū)將越發(fā)物暢其流、人便其行，琴澳一體化發(fā)展格局正逐步建立。
